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吴建民谈外交 | 申博“拉票”战(上)

吴建民 走近外交 2024-03-01

  作者:吴建民

  1939 - 2016 


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1959年毕业于北京外国语学院法语系;1965年到1971年曾为毛泽东、周恩来等老一辈党和国家领导人担任过法语翻译;1971年成为中国驻联合国首批代表团工作人员。

在50多年的外交生涯中,历任中国常驻联合国代表团参赞,中国驻比利时使馆、驻欧共体使团政务参赞,外交部新闻司司长及发言人,中国驻荷兰大使,中国常驻联合国日内瓦办事处和瑞士其他国际组织代表、大使,中国驻法国大使,外交学院院长,中国国际关系学会常务副会长,全国政协外事委员会副主任、国际展览局主席等职。


音频

正文

我不是一个安于现状的人。我喜欢挑战,我认为人的一生充满了挑战。应对每一次挑战,都是一次拼搏,在这些拼搏中,每个人发掘自己的潜力,实现了人生的价值。

在我的外交生涯中,不断变换工作,不断接受新的挑战。面对每一次挑战,我都如履薄冰,奋力拼搏,以求取得最好的结果。


1990年底

我从国外调回,担任新闻司司长兼外交部发言人。这是一项全新的工作,在当时的国际形势下,难度很大,做好发言人的工作是一次拼搏。

 1996年

我调任驻日内瓦联合国机构常驻代表,面临的是在人权问题上与美国的较量,形势十分严峻,又是一次拼搏。

1998年起

任驻法大使,从长期搞多边外交转到搞双边外交,需要再学习、再拼搏。

2001年

我代表中国正式向国际展览局递交上海申报2010年世博会的报告。由于国际展览局设在巴黎,驻法使馆要配合国内做大量的工作,争取申办成功。我想,这可能是我外交生涯中的最后一次拼搏。




到2002年12月3日,国际展览局第132次大会通过投票表决中国取得2010年世博会举办权。在申办的过程中,由于国展局的大部分代表在巴黎,争取他们的支持对我国申办成功至关重要。我把使馆里最优秀的外交官动员起来,参与游说工作。吴仪副总理称我为“申博前线总指挥”。

2003年12月12日,国际展览局第134次全体大会一致通过吴建民当选国展局主席,图为吴建民发表“施政”演说。

一年后,在国际展览局2003年12月召开的第134次全体大会上,我被推举为新一任主席,那时我刚卸去中国驻法国大使一职。没想到自己会成为国际展览局75年历史上第一位来自发展中国家的主席,还是在国际常设组织中担任主席的第一位中国人。面对荣誉,我很高兴,但也深知,选择我,实际上就是选择中国。这说明国际社会希望日益强大的中国为人类进步作出更大贡献。

国际展览局共有88个成员国,每年举行两次大会。从2001年开始,到2002年12月2日的132次全体会议确定举办国,共有整整两年的竞争时间。在这期间有四次国际展览局全体会议,申请国每次都要就世博会的主题、国内人民的支持程度、世博园的设计理念及后续利用等向大会详细阐述,而且一次比一次具体。陈述的好坏对争取成员国的支持十分重要。

但是更艰巨的竞选工作是在台下,必须通过各种渠道开展游说。由于申办世博会是国家行为,通过外交渠道做工作十分重要。派政府特使游说,国家领导人亲自写信给有关国家的领导人请求支持,领导人利用接待来访外国领导人以及出访的机会,面对面地做工作,各驻外使馆对当地政府官员游说、密切跟踪其投票倾向……这是一项系统工程。各国驻国展局的代表基本上由其驻法国使馆高级外交官兼任,因此做这些人的工作非常重要,因为他们的建议对其政府有很大的影响。

外交部指示各驻外使馆全力以赴,做好驻在国的工作。对驻法使馆的要求是做60多个在巴黎有代表的国展局成员国的工作。我在馆务会上多次动员,由于申博工作特别繁杂,不仅要游说,还要配合上海搞好各种活动,这就要求使馆全面动员,从干部到工勤,都要把它作为使馆的头等大事来抓。

驻外使馆处于第一线,信息比较多。我们一方面密切关注几个申办国的动向,另一方面,多次分析竞选形势,向国内提建议,前后方密切配合。为使游说有效,馆领导经过研究,挑选了使馆的精锐,即法语好、有外交经验的参赞,分工负责做各代表的工作,这些精兵强将在争取选票中发挥了很大的作用。

向非洲等发展中国家做工作相对比较容易,这是因为老一辈革命家在对发展中国家的工作中打下了扎实的基础,我们是“前人栽树,后人乘凉”。但是,在向其他国家做工作时,我们听到的一些议论令人担忧。

当时,巴黎外交界流传着这样一种言论:“中国已获得2008年奥运会的举办权,还要申办世博会,好处都让中国占了,不公平。”这种“利益均沾”的言论对上海很不利。人们往往同情弱者,他们说,现在北京申奥成功,中国应该把举办世博会的机会让给别人。

申博竞争非常激烈,6个国家(俄罗斯、波兰、墨西哥、阿根廷、韩国、中国)都在讲自己的长处,同时他们还在报纸上发文宣传,这个时候怎么办?我得做媒体的工作。

我趁法国电台及报纸记者采访我的机会,批驳了这种言论。我说:“世博会150多年的历史上,中国从来没有举办过一次,那时怎么没人说要给中国一个机会呢?况且,奥运会和世博会在同一个国家举行的情况不是没有过,1992年,西班牙的巴塞罗那举办了奥运会,同一年,塞维利亚举行了世博会。”

采访我的记者无话可说了。我的话被报道后,许多法国友人认为我讲得有道理。渐渐地,这种言论便销声匿迹了。

2002年是关键的一年,但恰恰在2001年国展局第130次全体大会前不久,时任上海市市长的徐匡迪辞职了。顿时,巴黎谣言满天……竞选中,个人魅力也很重要。徐市长在与各方面打交道的过程中都得到了好评,市长是城市形象的代表,市长突然辞职,对上海竞选很不利。国展局秘书长焦虑地问我:“这是怎么回事?你们不知道临阵易将是要付出代价的?”

徐匡迪,1995年至2001年担任上海市委副书记、市长,2002年至2010年担任中国工程院院长、党组书记。

幸好,过了不久,报上刊登了关于徐市长出任中国工程院院长的消息。而且我们还获悉,徐匡迪是因为年龄原因辞去市长职务的。我们向各方面坦诚地说明了原因,并强调接任的市长从开始就参与申博事务,徐市长所做的承诺是上海市政府的共同承诺,新市长接任后会以同样的诚意来实现这些诺言。国展局的疑虑消除了,一些散布谣言的人也没话说了,这一小小的“风波”很快平息下来。

2002年7月,阿根廷发生了金融危机,不得不退出竞选。候选国从6国变为5国。竞选对手的减少并不意味着竞选激烈程度的降低。各国都有自己的“招数”,其中韩国行动快,手段多,搞得最活跃。韩国现代集团总裁郑梦九是其申办委员会的关键人物,他亲自出马拉票。韩国使馆的外交官非常活跃,频繁进出于各国使馆,用各种手段同有关人员“套近乎”,搞“感情投资”,他们的信息很灵通。应该承认,韩国的拉票活动是有成效的。

当时5个候选国的票数很分散,而且有地区特点。拉美国家多数倾向支持墨西哥。波兰得到了不少欧洲国家的支持。法国等一些欧盟国家认为普京因车臣等国内问题缠身,处境不好,在莫斯科的申办问题上应支持他一下,是“雪中送炭”;而中国经济发展良好、社会稳定,让上海举办世博会是“锦上添花”。综合分析,我们的竞选劲敌是俄罗斯和韩国。

面对严峻的选情,我们国内外齐心协力,提出“巩固已有选票,重点争取动摇国家以及最后几轮可能改变立场的国家”的策略。对于已做出承诺的国家,还得“盯牢”,防止生变。对于已表明支持其他候选国的国家,采取合情合理的态度,一边表示理解,一边要求在他们支持的国家被淘汰后,转而支持上海。对于其他候选国,我们加大工作力度,用“交换支持”的方式争取他们的选票,即如果上海出局,我们将支持他们;如果他们出局,就投上海的票。我们与墨西哥、俄罗斯就达成了这样的协议。


- 未完待续 -


文字 |《吴建民谈外交》(本书出版于2015年)

作者 | 吴建民    图片 | 网络

编辑 | 走近外交 玄一



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序言

第一章  外交官是一个迷人的职业

1

法国大使馆的狗

中国公使卖电影票?

2

弱国无外交吗?

3

搞外交要有点真功夫 

外交官的自我修炼

4

防人之心不可无 

大使遇袭记

5

如果祖国需要我

6

“双兔傍地走”

7

从大使到“大使夫人”

第二章  青春是美好的

8

做人要有本事 

大学时代的收获

9

外交生涯的起步

第一次做翻译 

10

毛泽东:“凡是搞大国主义的人,我都主张整一整”

11

周恩来:“你要别人尊重你,你首先要尊重别人”

邓小平:“没有虐待你们吧?”

12

当人生低谷来临

第三章  联合国是外交官的大学堂

13

出席联大穿什么 

“你们放心去吧!”

14

一举一动都是新闻

“照相不要钱!” 

15

一切从头学起 

16

外交时机有玄机

当上主管官员 

17

“场外外交”

18

“华尔街历史上最坏的日子”

19

基辛格的公司

理想与现实

第四章  大使生涯教给我的

20

与美国“吵架”

外交中的多边与双边 

我的“施政纲领”

21

碧蒂城堡的中国客人

22

希拉克夫妇来做客(上)

23

希拉克夫妇来做客(下)

24

文化的交流是心灵的交流(上)

25

文化的交流是心灵的交流(下)

26

法国人也摆“鸿门宴”?


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