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“三权分置”破解数据确权难题 数据要素市场建设加速成势
数据要素市场建设加速成势
比如，北京突破未加工或粗加工数据的初级买卖，落地涵盖数据、算法和算力多要素组合的数据交易合约；上海建立数据交易管理办法、交易规范、指引等，并在实践中得到验证；杭州通过数据确权、数据产品、评估确权和交易撮合，推进公共数据授权相关应用场景，构建政务、公共、企业垂直行业领域数据生态。这些地方进一步规范数据交易市场，不断探索建立科学、安全、标准的市场规则，为全国数据要素市场建设提供了重要经验。
数据基础制度加速构建
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2022年1月，国务院发布《“十四五”数字经济发展规划》，对充分发挥数据要素价值作出重要部署，形成了数据要素市场的顶层设计和方向性指引；
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2022年4月，国务院印发《关于加快建设全国统一大市场的意见》，进一步明确加快培育数据要素市场，建立健全数据基础制度和标准规范；“
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2022年6月，《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》出台，确立了数据要素市场的四大原则体系：“数据产权、流通交易、收益分配、安全治理”，标志着我国数据要素基础制度顶层设计开始启动；“
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2022年12月19日，《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（以下简称“数据二十条”）对外发布，构建了数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等4项制度，共计20条政策措施，初步形成了我国数据基础制度的“四梁八柱”；建设中国特色的数据产权制度
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首先是处理好数据产权和使用权的关系
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其次是处理好场内交易和场外交易的关系
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最后是处理好数据共享和数据安全的关系
党的二十大报告提出，“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群”。充分发挥我国海量数据规模和丰富应用场景优势，才能激活数据要素价值，才能让全民共享数字经济发展红利。这就要求我们贯彻落实好“数据二十条”，在数据运用过程中，注重探索实践、注重创新创造，不断丰富各方面制度体系和配套政策，中国数字经济必将迎来更为广阔的蓝海。
责编：岳青植
监制：李红梅
文章参考：
1.《数据产权归谁？》人民网
2.《做强做优做大数字经济》光明网
3.《抓住数字技术变革机遇，充分释放数字经济新动能》光明网
4.《数据要素价值有序释放 我国数字经济发展从技术引领进入数据驱动》科技日报
5.《数据要素市场体系建设有了中国方案》中国科学报
6.《数据要素白皮书（2022年）》中国信息通信研究院
7.《我国密集出台培育数据要素市场政策法规》人民邮电报