答记者问 | 二审稿“滥用专利权”条款的意义何在？

2018年12月23日，《专利法（修正案草案）》初次提请十三届全国人大常委会审议。2019年1月4日，中国人大网公布《中华人民共和国专利法（修正案草案）》【一审稿· 链接】。该草案第二十条增加规定：

第二十条  申请专利和行使专利权应当遵循诚实信用原则，不得滥用专利权损害公共利益和他人合法权益或者排除、限制竞争。

对此规定，本人曾经撰写《滥用专利权条款解析以及修改建议》一文，认为：

首先，《专利法》增加规定“申请专利应当遵循诚实信用原则”是有必要的，但可以与现行《专利法》第五条结合起来，作为第五条的第一款，所有违反第五条规定的行为都纳入“驳回专利申请”或者“宣告专利无效”的范围。这样“申请专利不遵循诚实信用原则”，就有了实际的法律效果，而并不是一句空头白话了。 

因此建议如下：

第五条  申请专利应当遵循诚实信用原则。

对违反法律、社会公德或者妨害公共利益的发明创造，不授予专利权。

对违反法律、行政法规的规定获取或者利用遗传资源，并依赖该遗传资源完成的发明创造，不授予专利权。

其次，《专利法》增加规定“行使专利权应当遵循诚实信用原则，不得滥用专利权”是没有必要的，但如果一定要增加这个规定，也应该加以进一步修改完善。第一，可以修改为“不得利用专利权损害公共利益和他人合法权益”——但不应该再加上“排除限制竞争”这个仅仅属于《反垄断法》范畴的损害后果。第二，无需就“排除限制他人竞争”做出规定，避免与《反垄断法》的规定重复。如果一定要规定，也应该明确其适用《反垄断法》。

因此建议如下：

第十四条  专利权人行使专利权应当遵循诚实信用原则，不得利用专利权损害公共利益和他人合法权益【或者：不得滥用专利权】。

专利权人利用专利权排除、限制竞争的，适用《反垄断法》。

张伟君，公众号：同济知识产权与竞争法中心聚焦《专利法（修正案草案）》 | 滥用专利权条款解析以及修改建议

2020年6月28日，《专利法（修正案草案）》提请十三届全国人大常委会二次审议。【二审稿·链接】二审稿中的“滥用专利权”条款修改为：

第十九条 申请专利和行使专利权应当遵循诚实信用原则。不得滥用专利权损害公共利益或者他人合法权益。

滥用专利权，排除或者限制竞争，构成垄断行为的，依照《中华人民共和国反垄断法》处理。

可以看出，笔者提出的“如果一定要就排除限制他人竞争做出规定，应该明确其适用《反垄断法》”的建议，得到了二审稿的吸收。

近日，《中国知识产权报》记者就上述二审稿“滥用专利权”条款的意义对笔者进行了书面采访。记录如下：