2020年7月9日，广东省广州市中级人民法院一审公开开庭审理了中共海南省委原常委、海口市委原书记张琦受贿一案，被控收受财物1.07亿余元。

除了海口外，张琦还主政过儋州、三亚，是唯一一位主政过海南三大城市的官员。一位地产商人曾给张琦算了笔账，主政这三个城市，花掉大约1600亿。并问张琦是否算过给政府和社会带来多少增益？张琦答道：“这个问题我哪里管？”

（一）

张琦1961年生，安徽寿县人，从1991年10来到海南工作，至今已经29年。梳理履历发现，张琦前半程仕途集中在工商、旅游等领域，自2010年起先后主政儋州、三亚与海口三地，2014年9月，张琦跻身省委常委。

2019年9月5日，张琦等海南省主要领导在省人大会堂召开海南省人才大会，《海口日报》随后在头版头条刊发了相关报道。就在报纸送抵省委大楼的第二天上午，张琦按通知要求到省委开会，在开会之前被纪委办案人员带走。

9月6日当天，张琦就被宣布接受中央纪委国家监委的审查调查。如此迅速的宣布，说明纪委对张琦的事项已经了解的非常清楚。

早在2019年7月，海南瑞泽新型建材股份有限公司（下称海南瑞泽）董事长张海林、张琦前妻钱玲先后被带走，成为张琦落马前奏。

尽管外面已经传得沸沸扬扬，但张琦对外仍然装作不在乎。

一名海南籍地产商人在张琦下海南之初就与其熟识，他说，听到风声后，先后两次向张琦核实，但张琦均称“没事”。

最终，一切都在2019年9月6日得到了证实。

（二）

1988年，海南建省并成立经济特区，吸引了全国各地人才前来寻梦，史称“十万人才下海南”。安徽人张琦就是其中一员。

据《中华儿女青联刊》（2008年第4期）刊载的专访文章《张琦：我与海南一起成长》介绍，张琦出身于贫苦农村家庭，小时候全家4口人靠母亲每月20多元的工资支撑，“把剩饭加上水、撒点盐、放几块胡萝卜就好吃得不能再好吃了”。

1979年，18岁的张琦赶上恢复高考，张琦考上了淮南师范专科学校数学系，毕业后留校任校团委书记。

根据张琦的自述，1987年，张琦与新婚妻子钱玲在杭州度蜜月，通过电视得知海南建省的消息，两人当即决定辞职南下。他们将200元现金缝在裤腰，于1988年元旦来到海南。

然而在张琦自己填写的简历当中，1988年元旦他还是淮南师范专科学校团委书记，当年8月他去了煤炭部淮南矿务局南方公司当了副经理，直到1991年10月。

对这一段经历，对于一个下海淘金的人来说本来没有不能公开的，但对张琦不一样，可能他不愿意提及，因为他后来进入了体制内，而且成为海南农业综合开发实验区管委会工商处处长。

1993年，管委会工商处改为工商局，张琦由处长变成局长，从此步入仕途快车道。

在一位与张琦相识多年的地产老板眼中，张琦有些像电视剧《人民的名义》中的角色祁同伟：“工作能力强，但家里没什么背景，想方设法跟领导搞好关系。”这位商人说，张琦性格直，胆大敢为，“只要有领导撑腰，就拼命往前冲，不是那种瞻前顾后、左右逢源的风格。”

担任海南农业综合开发实验区管委会工商局局长期间，张琦建立了农产品运输的“绿色通道”，解决了海南瓜菜北上运输难的问题。因为表现突出，1997年他升任海南省工商局副局长，时年36岁，成为彼时海南最年轻的厅级干部之一。

（三）

与工商方面的成就相比，旅游业上的表现更是张琦早年仕途浓墨重彩的一笔，这也成为了他被提拔的政治资本。

2003年2月，张琦调任三亚市副市长，分管旅游工作。最让张琦得意的应该就是承办了世界小姐选美大赛。

当时三亚旅游是“旺丁不旺财”，为此张琦提出旅游“转型增效，协调发展”的工作思路，在这种思路的指导下，中国第一次承办的世界小姐选美大赛经由张琦开始操作实施。

那时候不仅是张琦，就连海南都冒了很大风险。那时候有个说法，把选美同卖淫、嫖娼、赌博并列，视之为资本主义社会的“洪水猛兽”，明文规定不准搞。在海南省委省政府和市委市政府领导们的重视下，张琦下定决心，“义无反顾地干了起来”。

文章还透露，购买主办执照权，加上演出、接待、交通等费用，举办一次大赛需耗费6000万元，对三亚是极大的挑战。为了“最大限度地给政府省银子”，张琦每次招商都亲力亲为，最终不仅收回了成本，还盈利了1000多万元。赛事结束后，张琦继续推动世界小姐巡游中国活动，引起全球关注，三亚城市的知名度得到空前提升。

在连续举办了三年的世界小姐评选活动后，因为在旅游上的突出贡献，2006年5月张琦被提拔为海南省旅游局局长，成为当地家喻户晓的明星官员。

然而，“明星官员”的另一面是热衷“跑官”。张琦在旅游上的贡献有目共睹，但避不开一位老领导，海南一位地产商人说，上世纪90年代有一位海南省委常委是安徽人，和张琦是老乡，有一段时间，张琦“几乎每天下班，都骑着自行车往这位领导家跑”。

工作上的“胆大敢为”与工作之外的勤于“跑官”，成为张琦一路升迁的主要推动力。在政绩与关系的加持下，他此后几乎两三年上一个台阶。

2008年8月，张琦出任儋州市委副书记、市长，升至正厅级，至2010年2月成为了儋州市市委书记。以此为起点，他先后主政儋州、三亚、海口，成为唯一一位主政过海南三大城市的官员。

（四）

在儋州、三亚和海口，张琦在房地产上都留下了自己的败笔。

2010年初，国务院发布《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，海南成为热土。

这一年，张琦正好成为了儋州市市委书记。

这一年公布的儋州开发海花岛项目，规划填海1.2万亩，总投资1600亿元。“海花岛的建设顺应了国际旅游岛的发展战略，已被海南省政府确定为‘十二五’期间海南省西部旅游的一号工程。”

在张琦的支持下，海花岛项目得以快速推进。2015年12月，尚在填海阶段的海花岛开盘销售，打破了开盘销售金额、销售面积和认筹到访人数三大世界纪录，成为当年国内最火爆的房地产项目。

然而，没过多久，中央环保督察组就发现了海花岛这个项目的猫腻，原因是海南地方政府及海洋部门化整为零、违规操作海花岛填海项目，紧接而来的是批评与曝光。

督察报告中指出，儋州市政府及海洋部门通过化整为零的方式，将填海项目拆分成36个面积小于27公顷的子项目瞒天过海，使得不过关的项目得以推进，该禁止的项目得以审批，造成大面积珊瑚礁和白蝶贝受损。

中央环保督察组批评海南“财政过分依赖房地产，房地产企业指到哪儿，政府规划跟到哪儿，鼓了钱袋，毁了生态”，其中儋州海花岛更是被点名批评。

2014年10月，张琦更进一步，成为了海南省委常委，一个月后告别儋州，重返三亚担任市委书记。彼时三亚市委书记一职已空缺308天，张琦的到任，被外界认为“有望化解三亚发展的重大瓶颈”。

作为海南旅游主阵地，国际旅游岛政策甫一推出，三亚便迎来房价暴涨。“房价涨了，老百姓就拼命盖（自建房）。建筑成本只要每平方米2000元，但当时房价已经涨到每平方米两万元以上。”一位地产老板说。

面对城建乱象，张琦到任后，对外宣称“将用三到五年时间，把违建的问题彻底解决”。

本来是提升三亚形象的一件好事，到了张琦那里，却成为了权力寻租的好入口。

据海南省纪委监委消息，时任三亚市住建局局长王铁明涉嫌将违建项目合法化。三亚一名退休副市长说，王铁明帮人办一块地要收三次钱：“首先和开发商谈，办妥手续，土地增值一人一半；然后找乙方跟开发商买，帮忙谈折扣，折扣再分一半；最后找丙方建设，施工费再收一笔。”2019年4月，王铁明在三亚副市长任上落马。

时任三亚市综合行政执法局局长周乃武也于2015年10月被查。据新华社报道，“周乃武利用职务便利进行权力寻租，很多违建的停工通知书竟然演变成他个人的收费单。”

“周乃武怎么落马的呢？其中有一单大概是500平方米的房子，人家送了100万，他答应保护。后来因为上面压力，他还是把房子拆了，但拒绝还钱，人家就举报了。”这位副市长说，被举报后周乃武曾向张琦求援，但已无力挽回。

对于张琦不惜代价推进拆违的原因，已经退休的三亚副市长认为，与张琦一贯胆大敢为、追求政绩的风格有关。

“一个城市的发展，体现了主政者的意志。主政者应该精打细算过日子，但他是不计成本的。”这名三亚的老干部给出了与官方报道不一样的评价，“回过头看，张琦对三亚还是有功的，做了很多事。但他花19个亿搞的有轨电车烂尾了，力推的海绵城市成了养蚊子的项目，公路景观提升也变味成人情工程。”

拆迁与建设相伴相生。张琦从儋州转到三亚后，一些大型地产企业亦开始了在三亚的地产布局。有分析称，“张琦主张拆迁的很多地块，背后其实都有开发商的影子。拆迁之后，很快卖给了其他地产商，其行为难免让人产生联想。”

2016年11月11日，张琦转任海口市委书记。到了海口后，张琦的地产情结依旧。

任职三亚期间，张琦曾发起白鹭公园“保卫战”，并公开表态：“坚决不允许在公园里开发房地产项目，真正实现‘让景于民、让绿于民’。”不过，他却对海口另一处公园内的地产开发视而不见。

海口国际三角梅主题公园（下称三角梅公园）位于海口玉龙泉湿地公园起步区，占地1200亩，计划总投资5亿元，于2016年开工建设。2017年3月5日，时任海口市委书记张琦带领党员干部800余人，在三角梅公园参加义务植树活动。第二天，海口市政府公布消息，三角梅公园将于3月底开园。

一位知情人说，三角梅公园项目却逐渐演变成一个名为“融创玉龙泉”的地产项目。2018年8月，海口琼山区城管局向媒体证实，“由于项目方无法提供相关审批手续，已经责令融创玉龙泉地产项目停工。”

“融创玉龙泉”项目更名为“融创桃源大观”，已建成7栋19至24层的住宅楼，三角梅公园则不见踪影。

张琦赴任海口后，海南瑞泽亦将业务范围拓展到海口。那位与张琦相熟多年的地产商人介绍，张琦到海口后，“搞的最大的一个项目是五源河国家湿地公园”。公开信息显示，该公园于2017年底经原国家林业局批准建设。2019年4月，海南瑞泽旗下的新大兴园林以1.69亿的价格，中标该公园（二期）项目。

此前媒体报道，2019年7月海南瑞泽董事长张海林被带走。继张海林之后，11月13日，海口城投公司董事长梅雷鸣亦传出被查。梅雷鸣此前任三亚城投公司董事长，2018年2月调任至海口。海口城投公司证实，梅雷鸣确实已被带走，但拒绝回应此事是否与张琦有关。

来源：中央纪委国家监委网站、中国新闻周刊、观海内参 等