【编者按】“儿童友好型城市”是联合国儿童基金会于1996年提出的概念，目标是鼓励各国建设儿童友好型城市，让城市更加适合儿童成长，更好地保护儿童权利。参加全国政协十三届三次会议的全国政协委员、深圳市人民政府副市长吴以环将视线锁定在“祖国的未来”身上。她今年带来一件提案,建议中国的各大城市要建设儿童友好型城市。提案指出，儿童虽然是城市未来的主人，但在涉及儿童生存与发展的城市发展规划和建设中，大多还是成人主导，儿童在话语权、决策权等方面仍处于弱势。提案介绍，深圳市在建设儿童友好型城市的探索与实践道路上为全国各城市“打了个样儿”，很多好做法值得其他城市借鉴。关于如何建设儿童友好型城市，提案提出四点建议：一是将儿童优先发展纳入国家发展战略体系；二是适度普惠型的儿童社会保障体系建设有待完善；三是以推动儿童友好型城市建设落实“一带一路”倡议；四是在儿童优先原则下调动更多的社会资源参与儿童友好型城市建设。全国政协十三届三次会议的全国政协委员、深圳市人民政府副市长吴以环提案原文：关于建设儿童友好型城市的建议儿童是祖国的未来，民族的希望。儿童的社会地位及生存发展状态是衡量社会文明程度的重要标志。党的十八大以来，中共中央不断发出关爱少年儿童的强音。联合国儿童基金会1996年发起儿童友好型城市倡议，目前，儿童友好型城市倡议影响已遍及全世界3000多个城市和社区，全球有800多个城市获得儿童友好型城市认证，但在占全球总人口五分之一的中国大陆，迄今为止却没有一个城市获此殊荣。2020年新冠疫情爆发，儿童防疫工作暴露出诸多问题，如我国无儿童口罩标准，儿童口罩生产处于无监管状态；防控指引不够细化，公共场所均缺乏针对性儿童防控宣传及指引，这都表明在我国城市建设管理中，对儿童的关注和融入远远不够。一、当前城市化进程中儿童发展面临的问题一是高密度发展的城市与儿童友好的自然空间需求仍存在矛盾。中国是人口大国，城市人口密度高。高密度建成区下的儿童难以见到开阔的自然空间；商业化的儿童游戏空间与设施减少了儿童认识自然并从中获得快乐的机会；学校活动场地以标准化操场为主，缺乏寓教于乐的多样化空间；社区儿童工作经费和人员投入与儿童室内外活动公共空间及游戏场地不足，针对儿童的服务内容及设施设备等配置有待提升。二是适度普惠型的儿童社会保障体系建设有待完善。面向儿童的医疗保障体系、基本公共服务能力、儿童心理健康工作、儿童营养和健康水平有待进一步提高。基础教育优质发展还不够均衡，教育发展与人口发展的动态调控机制亟需优化；适度普惠型的儿童福利制度和保障水平有待进一步提升；儿童的交通安全、食品用品安全、网络安全等以及儿童安全保护体系建设还需加强。三是“站在儿童角度审视城市发展”的价值立场尚未全面建立。儿童虽然是城市未来的主人，但在涉及儿童生存与发展的城市发展规划和建设中，大多还是成人主导，儿童在话语权、决策权等方面仍处于弱势。二、在我国推行建设儿童友好型城市的基础一是实施《中国儿童发展纲要》为建设儿童友好型城市奠定了良好的基础。从90年代起，我国各级政府已先后实施了三轮儿童发展纲要规划，儿童生存、保护、发展的环境和条件得到明显改善，儿童权利得到进一步保护，儿童发展取得了巨大成就。二是深圳建设儿童友好型城市的探索与实践提供了先行先试的示范样本。主要做法：1.自2016年以来，深圳倡导“从一米的高度看城市”,将建设儿童友好型城市纳入市委市政府决策体系，率先发布国内首部地方性建设儿童友好型城市行动纲领文件——战略规划和行动计划，编制儿童友好型城市评价体系。2.率先出台社区、学校、图书馆、医院、公园、出行等6大领域建设指引，制定母婴室建设标准指引和评价体系。3.探索建立儿童参与长效机制，倾听儿童声音，满足儿童需求，搭建政府、企事业、社会组织、儿童等多元参与的共建平台，形成社会关心、支持、参与儿童友好型城市建设的氛围，彰显了以人民为中心的治理理念，提升了政府的治理效能。4.举办国际儿童论坛、发布深圳市建设儿童友好型城市LOGO、开通儿童友好地铁专列、推出儿童漫画报纸、开办儿童友好电台和《儿童议事厅》电视专题节目等，儿童友好理念、儿童优先原则更加深入人心。三、有关建议一是将儿童优先发展纳入国家发展战略体系。经过几十年的快速发展，我国已成为仅次于美国的第二大经济体。儿童是未来人才的重要储备，致力于儿童优先发展，关系到城市和国家的未来。建议将儿童优先发展纳入国家发展战略体系，将儿童友好型城市相关内容纳入2021-2030年各级政府新一轮儿童发展纲要及规划。二是在城市化进程中制定中国本土化的建设标准规范。深圳市建设儿童友好型城市工作已获得国际组织的高度认可，2019年6月，深圳市创建儿童友好型城市项目获首届中国城市治理创新优胜奖。建议由国家相关部委牵头，结合中央颁布的支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见，把深圳作为儿童友好型城市建设的先行示范城市，结合国情，制定完善建设儿童友好型城市的中国标准，复制推广，加快推进相关工作。三是以推动儿童友好型城市建设落实“一带一路”倡议。国家发改委与联合国儿基会已经签署在“一带一路”倡议下推动包括儿童友好型城市建设在内的合作倡议。建议由国家相关部委牵头，开展国际会议交流活动，以儿童友好型城市为主题，促进粤港澳大湾区和“一带一路”沿线国家儿童友好的人文交流。四是在儿童优先原则下调动更多的社会资源参与儿童友好型城市建设。儿童是城市未来的主人，应倡导城市为儿童而建、资源为儿童倾斜。建议加大儿童权利保护、儿童优先原则宣传力度，营造全社会共建共享共治的良好氛围。转载请注明：中国网政协频道（议库APP）张凯丽提案有“艺术”：5G时代应建立“手机艺术”门类引领文艺健康发展

【编者按】“结婚了吗”“多大年纪了”“生小孩儿了吗”……多数女性求职者在面试时都会遇到这样的“灵魂拷问”。女性就业歧视问题长期以来没有得到有效解决，责任在企业吗？症结到底在哪里？我们应该怎么办？全国政协委员杨正国提案提出对招聘更多女职工的企业按照用工数量给予财政补贴、生育保险基金按照统一标准支付等建议。全国政协委员杨正国提案全文：女性就业歧视长期以来得不到有效解决，已经成了受到各界广泛关注的社会问题。有很多负面报道都指向企业一方，特别是民营企业。大家认为这个问题的责任在于企业不履行社会责任。事实上要彻底解决这些问题，需要社会各方的共同努力，有一些问题值得关注。首先，责任和义务的尺度问题。女职工生育是社会行为，企业在这个过程中应承担多少义务，我认为应与企业的承受能力相关，责任和义务的尺度应有一定的限制。企业在经营过程中依法纳税、缴纳各种保险（包括已经纳入医疗保险合并征收的生育险），这是企业在追求利润最大化过程中履行社会责任的一种体现。现在给予女职工各种保护，这是应该支持的，但并不是说给了女职工更多的休假和保护就一定会解决这些问题。现在的痛经假、产假、陪产假、难产假、这些加起来累计超过半年，而在这期间的工资待遇，之前全部是企业承担，最近几年生育津贴解决了一部分，但企业还是要承担各地制定的在法定产假的基础上增加产假期间的工资，以及超出生育津贴限额部分的工资。相比男性员工，企业除了损失半年的劳动力产出，还会额外增加不少支出。其次，竞争与公平的问题。男女工在劳动力市场上存在替代效应，企业就会做有利于自身的选择，这是一种市场化行为。比如，聘用更多男性的甲企业与聘用更多女性的乙企业相比，甲企业就会产生竞争优势，对乙企业来讲就是不公平。用经济学的观点来看，就是乙企业的行为具有更多的正外部性。如果不能够消除或消减甲乙企业之间的这种差异，就不能从根本上缓解女职工在就业市场上的歧视问题。因此，我建议：1.由生育保险基金按照统一的标准支付女职工产假期间的工资待遇。一是不再区分在任职单位的工资高低。女职工在原单位的待遇是基于对原单位的劳动产出而定，而生育期间并没有提供劳动，所以采用这一标准存在一定的瑕疵。同时，生育这种社会行为并不能因为女职工职位高低或收入多少而划分等级。在都没有提供劳动的相同情况下，难道高管生育行为就比普通员工的生育行为会更多流程或步骤，会产生更多的费用，理应拿更多的待遇，这种观念也站不住脚。二是超过法定产假部分的工资待遇，一般都是基于各地政府制定的计划生育条例而来，应由地方财政负责解决或者由地方政府和企业分担解决。地方政府不能只制定政策，而一味放大企业的主体责任，增加企业的负担。2.生育保险基金由政府和企业共同承担，其中企业继续按照一定的比例缴纳生育保险金，填充资金池；地方财政和中央财政再各自负担一部分。中西部财政不足的地方，可以加大中央财政转移支付的力度。这样可以降低或消除上述提到的甲乙企业之间的竞争差异。3.对招聘更多女职工的企业，按照用工数量给予财政补贴，使得企业的经济收益与社会收益取得平衡。4.地方政府要合理适度出台对女职工的各种保护条例，不能由专家学者和政府官员来制定政策，要充分征求企业的意见和建议。要防止在保护女职工的同时增加企业的负担，否则保护过头，超过企业的承受范围，一定会出现经济学上提到的边际递减效应。各种保护还是要强调“合理负担”的概念，毕竟企业才是用工的主体，企业倒闭歇业，带来的只能是更大的失业。政府在制定各种政策时，一定要统筹兼顾。转载请注明：中国网政协频道（议库APP）张凯丽提案有“艺术”：5G时代应建立“手机艺术”门类引领文艺健康发展

【编者按】2020年是脱贫攻坚决胜、全面收官之年。“脱贫攻坚”也是今年两会的重要议题。全国政协常委温思美认为，各地脱贫摘帽捷报频传，脱贫攻坚进入最后阶段，但这并不是脱贫攻坚的终点，而是新的起点。如稍有懈怠，就可能出现反弹，导致扶贫工作被打回“原点”。因此，根除返贫风险、阻断贫困代际传递是现在及未来工作的重中之重。提案分析认为，部分贫困人口在“输血式扶贫”过程中滋生了“福利依赖”的思想。因此，要改进帮扶方式，在“扶志”上下足功夫。在产业扶贫上，政府和帮扶单位“大包大揽”的方式不具有可持续性。应探索当地政府和帮扶单位从生产到销售全部包揽的逐步“退出”机制，让那些已经掌握基本技能的贫困人口在市场经济中学会自己“游泳”。全国政协常委、民盟中央原副主席、广东省政协原副主席温思美提案原文：建立反贫困长效机制巩固脱贫攻坚成果随着脱贫攻坚进入最后阶段，各地脱贫摘帽捷报频传，但这并不是脱贫攻坚的终点，而是新的起点。如稍有懈怠，就可能出现反弹，导致扶贫工作被打回“原点”。因此，防止或减少返贫、建立稳定脱贫机制、切断贫困代际传递，将是真正打赢脱贫攻坚战的关键。调研中发现，一些地方过于依赖“外力”脱贫，忽视或缺乏反贫困的能力和机制建设，其返贫风险尤为突出。因此，完善贫困退出机制、增强反贫困的能力和机制建设，激发贫困人口内生动力，阻断贫困代际传递，将脱贫攻坚的努力转化为贫困地区和贫困人口可持续发展的动力。一是要建立防返贫长效机制，设定脱贫后过渡期。应弱化扶贫效果对政策的依赖性，比如某贫困地区有些家庭每月享受政策扶贫款高达4000-5000元，一旦政策退出，收入得不到保证就会返贫。可以设定过渡期，过渡期间政策补助不减少，家庭工资性或其他收入逐渐增加，确保家庭总收入稳定增长。在脱贫政策实施中应精准实施、有序退出、动态跟踪，贫困人口脱贫后一定时期内不改变政策力度，持续帮扶。对深度贫困地区，保证过渡期内维持稳定的收入来源，适当延长政策扶持时间跨度，警惕亚贫困群体、边缘贫困群体返贫问题，做好返贫风险软着陆工作，防止和减少返贫。二是改进帮扶方式，保证产业扶贫质量。部分贫困人口在“输血式扶贫”过程中滋生了“福利依赖”的思想，缺乏依靠自身实现可持续脱贫的动力，反贫困的可持续能力建设严重不足。因此，要改进帮扶方式，在“扶志”上下足功夫，坚持不懈扶思想、扶观念、扶信心，坚持“扶志”与“扶智”相结合，确保脱贫攻坚成果长期可持续。在产业扶贫上，应探索当地政府和帮扶单位从生产到销售全部包揽的逐步“退出”机制，让那些已经掌握基本技能的贫困人口在市场经济中学会自己“游泳”，以培养他们的市场驾驭能力。政府和帮扶单位“大包大揽”式的产业扶贫不具有可持续性。三是移风易俗，培育健康消费观念。贫困人口脱贫后消费心理和需求层次发生了变化，如房屋改造与装修、婚丧嫁娶等非生产性支出可能会显著增加，在有限收入约束下，会冲击脱贫效果的稳定性和持续性。要积极引导贫困家庭的非生产性支出，以防重大支出致使返贫。要以乡规民约的形式，逐步引导和改变不合理的消费方式，制定非生产性重大支出规范性指引和模范人物引领，逐步改变落后思想观念和消费模式，以防返贫发生。四是构建多层次治理体系，严防因病致贫、因病返贫。中西部贫困地区传染病、慢性病、地方病频发，如青海地区大骨节病、碘缺乏病等，这些疾病影响着持续脱贫效果，因此，要进一步加大县、乡、村三级农村医疗卫生服务体系和网络建设。一方面，实施城市医院对贫困县、乡、村医疗机构的对口帮扶，创新医疗帮扶模式；另一方面，支持商业保险公司参与各类医疗保险服务，鼓励医疗机构成为商业保险公司定点医疗机构，降低不合理医疗费用支出，攻克“因病致贫、因病返贫”的顽疾。五是进一步完善教育相关政策，阻断贫困人口代际传递。教育是阻断贫困人口代际传递的关键。贫穷会影响父母送子女接受教育的积极性，也影响贫困学生的学习认知能力和耐性。应出台针对贫困家庭教育的奖励措施，解决贫困家庭子女上学的后顾之忧。进一步加强贫困地区义务教育薄弱学校和师资队伍建设，比如扩大免费师范院校定向就业贫困地区教学的招生规模和比例，积极发展集中式学前教育，改善贫困地区学生的生活条件，利用远程教育、互联网+、人工智能等，提升贫困地区教育的软硬件服务能力；结合贫困人口的脱贫发展规律，激发贫困人口的内生发展动力，探索不同的教育路径与方式，根据不同贫困人口类型开展不同类型教育。行百里者半九十。随着脱贫攻坚进入最后阶段，已经脱贫的家庭和地区返贫风险也逐渐显现。在加大致贫返贫风险控制力度的同时，应建立相应的保障机制，组织对脱贫人员开展“回头看”，实施动态监测，发现返贫风险及时采取帮扶措施。在防范返贫风险的同时，根除返贫风险、阻断贫困代际传递是现在及未来工作的重中之重。百年大计教育为本，教育仍是脱贫攻坚、根除返贫的坚固防线。转载请注明：中国网政协频道（议库APP）张凯丽提案有“艺术”：5G时代应建立“手机艺术”门类引领文艺健康发展

【编者按】2019年8月国务院提出“加快建设教育专网，到2022年实现所有学校接入快速稳定的互联网”。今年疫情防控期间，全国各地各级各类学校为保障“停课不停学”开展了史无前例的大规模在线教学，影响深远，意义重大。全国政协委员管培俊、刘利民等16位委员向即将开幕的全国政协十三届三次会议提交提案，呼吁加快教育专网建设。提案认为，后疫情时代，在线教育深入发展和大规模应用是必然趋势。此次非常时期大规模网络教育显现出的优势与短板充分表明加快建设中国教育专用网络必要而紧迫。（图片取自网络）提案原文：教育专网是推进“互联网+教育”，支撑教育现代化发展的基础设施，是网络强国建设的重要组成部分。2019年8月国务院提出“加快建设教育专网，到2022年实现所有学校接入快速稳定的互联网”。根据疫情期间全国大规模在线教育的实践，建议进一步加快教育专网建设步伐。一、建设教育专网意义重大建设教育专网，有利于为青少年提供快速、便捷、绿色、安全的网络学习环境，保障各类创新型教学的常态化应用，为人工智能时代信息技术与教育教学的创新应用奠定坚实基础，对缩小区域、城乡、校际差距，实现更加公平更有质量的教育具有重要的战略意义和深远的社会影响。特别是在今年疫情防控的特殊时期，全国各地各级各类学校为保障“停课不停学”，基于互联网实施史无前例的大规模在线教学，在全球首开先河，对中国乃至世界教育发展都具有重要意义。后疫情时代，在线教育深入发展和大规模应用是必然趋势。此次非常时期大规模网络教育显现出的优势与短板充分表明，加快建设中国教育专用网络，构建泛在的网络学习空间，为教育教学提供快速稳定的网络保障，为师生提供安全绿色的网络环境，并构建可管可控的智能化学习环境，支持优质教育资源的开放共享，支持在线教育高质量健康发展，并为国家公共安全体系提供有力支撑，非常必要而紧迫。二、教育专网建设要加快步伐目前，全球130多个国家和地区建有政府投资的教育科研网，如美国Internet2、欧洲GEANT2、亚太地区的Asia-Pacific

【编者按】“黄河宁，天下平”。全国政协常委、民盟中央副主席王光谦始终高度关注母亲河的保护治理和发展。2018年，王光谦就曾围绕“新时代实施黄河生态经济带国家战略”提出建议。2019年，习近平在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上提出，黄河流域生态保护和高质量发展，同京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展一样，是重大国家战略。2020年全国两会，王光谦再次带来关于黄河的提案，他认为，当前应尽快组建黄河国家实验室，建成为黄河流域和中西部地区科技创新的国家级战略部队，这是保证黄河流域生态保护和高质量发展战略目标实现的重要之举。王光谦建议，由科技部和各省区共同出资，组织全国优势力量筹建黄河国家实验室，引导人才向中西部流动，以国家实验室布局调整落实科技创新在新时代推进西部大开发形成新格局的引领作用。全国政协常委、民盟中央副主席王光谦提案原文：关于组建黄河国家实验室的建议黄河发源于青藏高原，流经青海、四川、甘肃等9省区，是中华民族的母亲河，是中华文明的重要发源地，“黄河宁，天下平”。黄河既构成了我国北方重要的生态屏障，也是我国重要的经济地带和打赢脱贫攻坚战的重要区域。2019年9月18日，习近平总书记主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会，将黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略。要将黄河流域生态保护和高质量发展落实到行动上来，实现这个重大国家战略，就必须将科技创新作为第一驱动力。组建黄河流域科技创新的国家级战略部队，成立黄河国家实验室，开展基础性、战略性、全局性科学研究，形成流域总体协调、科学—技术—产业—应用全链条畅通的科技创新格局，是保证黄河流域生态保护和高质量发展战略目标实现的重要之举。一、组建黄河国家实验室的必要性和紧迫性（一）组建黄河国家实验室，是落实黄河流域生态保护和高质量发展国家重大战略的重要部署。黄河流域横跨我国北方季风、大陆、高原三大气候带，自然条件复杂、河情特殊，是我国“四纵三横”水资源配置的重要纽带。但是，黄河水少沙多、水沙关系不协调，一直“体弱多病”，水资源短缺，生态环境脆弱，发展质量有待提高。组建黄河国家实验室，有助于统领和协调沿黄省区科技力量，针对黄河流域存在的水资源、生态环境、资源能源产业、城乡经济社会发展等各方面问题，形成合力集中攻关，以基础科学和应用基础为重点，破解困扰黄河流域生态保护和高质量发展的新老问题。（二）组建黄河国家实验室，是新时代以科技创新推进西部大开发形成新格局的重要保障。黄河流域，特别是中西部地区，一直为流域外提供水源、资源、能源，高质量发展的需求和潜力巨大。流域内拥有多个重要农牧业基地，其中黄河源牧区、宁蒙灌区均位于西部地区；黄河上中游是我国重要的能源、化工、原材料和基础工业基地，为东部和京津冀地区提供强有力的能源和物资支撑；流域内水资源严重不足的情况下还向京津冀等外流域提供应急供水保障。组建黄河国家实验室，有利于破解东西、南北两个方向上科学研究、技术研发差距逐渐增大和发展不均衡的问题，既是优化完善国家重大科研基础设施布局、支持中西部地区在特色优势领域优先布局建设国家级平台和大科学装置的重大举措，也是发挥黄河流域能源、原材料优势，以科技创新推进西部大开发形成新格局的重要保障。（三）组建黄河国家实验室，是推进国家重点实验室体系重组，形成国家实验室、国家重点实验室梯次布局先行先试的重要抓手。国家重点实验室经过近40年的建设和发展，成为我国科研的重要力量和高水平代表。但重点实验室的学科布局、地域分布等问题突出，现有重点实验室多集中在北京、上海、江苏等地，黄河流域9省区布局严重不足。流域内现有国家重点实验室和地方科研机构的研究领域各有侧重，针对流域的基础性、战略性、全局性、交叉型科学研究严重不足。组建黄河国家实验室，围绕黄河流域生态保护与高质量发展这一战略目标，统领并聚焦水沙与生态环境、清洁能源、战略资源、电子信息等产业相关的N个科学领域，通过共建协同机制，推动流域内研究基地的统筹与互动，形成1+N的特色格局，破解研究力量分散、研究广而不深、成果看而不用的痼疾。因此，组建黄河国家实验室，可成为重组国家实验室体系的重要抓手。为此，郑重建议：围绕黄河流域生态保护和高质量发展国家重大战略和推进西部大开发形成新格局的重大决策部署，尽快组建黄河国家实验室，建成为黄河流域和中西部地区科技创新的国家级战略部队。二、组建黄河国家实验室，以科技创新推动黄河流域生态保护和高质量发展、推进西部大开发形成新格局的具体建议（一）创新实验室的筹建模式，由国家和地方共同筹建，充分发挥沿黄各省区的积极性和能动性，先建设，后认定。先行设立黄河国家实验室筹建办公室，负责协调和统筹推进实验室建设；筹建初期以各省区和流域机构现有科研平台（机构）为基础，在各省区设立分室；实验室以联合、协同的创新模式，率先开展建设和研究工作，待建设初见成效和时机成熟后，优先评估认定，合格后正式设立黄河国家实验室。（二）创新实验室的组织模式，以一个黄河战略作为统领，聚焦N个科学领域，形成1+N的特色格局。黄河流域的科技创新有很好的基础，在黄河流域总体战略需求和战略研究这个1的统领、支撑和牵引下，可优先围绕西宁三江源生态、兰州新材料、银川水联网、包头工业互联网、太原能源革命、西安电子信息、郑州人工智能、济南先进制造等N个科学领域，依托现有基础和优势设立分室，并紧密服务于黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略这个1，形成1+N的特色格局。通过国家支持和流域内统筹协调，在上述8个科学领域优先实现科学突破和技术创新，达到国家实验室的科学研究和技术创新水平要求。（三）为加速推进黄河国家实验室建设，建议由科技部和各省区共同出资，按照国家科技机构方式配置资源，组织全国优势力量筹建。充分发挥国家实验室体系在人才、科学装置（设备）、项目、资金方面的配置作用，通过“摆凳子、去帽子”创新用人机制，引导人才向中西部流动，以科技创新促进黄河流域生态保护与高质量发展，以国家实验室布局调整落实科技创新在新时代推进西部大开发形成新格局的引领作用。（四）由科技部组织、黄河流域各省（区）政府参与，尽快成立黄河国家实验室筹备工作领导小组，统筹协调黄河国家实验室建设方案，组织各方面专家，研究论证黄河国家实验室建设的可行性、方案和运行机制；设立黄河国家实验室筹备工作领导小组办公室，在筹备工作领导小组领导下开展工作，负责黄河国家实验室组建方案的编制和日常工作。转载请注明：中国网政协频道（议库APP）张凯丽提案有“艺术”：5G时代应建立“手机艺术”门类引领文艺健康发展

【编者按】“发热门诊是具有高风险、高传染性的工作机构，其工作量随着疫情的变化而不断变化，其作用不仅应体现在战时，更应体现在平时。”明天中国将进入“两会时间”，如何抓紧抓实抓细常态化疫情防控，切实提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平，将是两会上代表委员热议的话题。全国政协委员丁梅认为，疫情防控转入常态化后需要进一步规范发热门诊的常态化设置，设立独立的医院感染管理科，加强对发热门诊的财政投入力度，科学合理配置发热门诊人力资源。全国政协委员丁梅提案原文：关于规范发热门诊常态化设置的提案发热门诊是一种新的疾病预防控制模式，它担负着传染性疾病的筛查工作，对有潜在社会公共危害的患者进行提前干预，是医院预防传染性疾病的第一道防线。特别是在此次抗击新冠肺炎疫情的战斗中，发热门诊对于落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”发挥了极为重要的作用，已成为疾病预防控制中不可或缺的重要一环。同时，在疫情防控的过程中我们也认识到，发热门诊是具有高风险、高传染性的工作机构，其工作量随着疫情的变化而不断变化，其作用不仅应体现在战时，更应体现在平时。疫情防控中采取的临时抽调优势资源和人力充实发热门诊的战时机制，在应急状态下发挥了很好的作用，但在疫情防控转入常态化后需要及时进行调整，应进一步规范发热门诊的常态化设置，使其成为公共卫生应急体系的重要组成部分，在未来的传染病防控中发挥更大的作用。为此，提以下建议：一是进一步加强发热门诊常态化、规范化、标准化建设。建议国家针对发热门诊常态化设置制定专门的标准和规范，二级以上医疗机构均应设立独立的医院感染管理科，将现有的发热门诊、肠道门诊和隔离病房纳入感染管理科范畴，从人才储备、学科发展和政策支持上提供保障，形成完备的工作体系，按照《医院感染管理办法》开展感染预防与控制工作。二是加强对发热门诊的财政投入力度。发热门诊的工作量在常态管理中相对稳定，但当出现公共卫生突发事件时，一些未知的流行性传染病往往发病急、传播快、范围广、影响大，此时发热门诊的管理就属于“非常态”，需要大量的资源投入以保证快速反应、应急处置，因此发热门诊的工作量具有很强的不可预测性，其人力物力的消耗与效益产出与普通的医疗机构有着本质的区别，单纯依靠自身的力量难以为继。同时，发热门诊的设置是传染病预防控制的必然要求，是公共卫生应急体系的重要组成部分，也是各级政府必须承担的责任，因此建议将发热门诊纳入公共卫生服务机构的范畴，由各级财政对其所需经费进行保障。三是科学合理配置发热门诊人力资源。按照规范要求，发热门诊必须是相对独立的区域，设有分诊、挂号、收费、处置、化验、影像、药房等，能够为患者提供一条龙服务。同时发热门诊需要24小时提供不间断服务，特别是作为传染性科室，患者没有陪护，护士需要承担患者的大量生活护理，必须实行轮班制和值班制。此外，当有疫情蔓延时，发热门诊成为主要的疫源地，具有很高的风险性，医务人员成为感染的高危人群，为有效防止院感，必须保证工作人员连续工作的时间不超过6小时。因此发热门诊的人员设置应大大高于普通医疗机构。建议根据发热门诊人员配置特点、配置原则以及轮班值班等方面的要求，制定发热门诊人员配置的具体标准，参照公共卫生服务机构的要求配备全额事业编制，固化发热门诊人员，组建专门工作团队，实现发热门诊的工作安全与有效运转。转载请注明：中国网政协频道（议库APP）张凯丽提案有“艺术”：5G时代应建立“手机艺术”门类引领文艺健康发展

开栏的话提案是政协履职的重要形式，全国政协十三届三次会议期间，中国网政协频道（议库平台）特别推出《建言中国》栏目，选编政协组织、政协委员提交本次大会的优秀提案，分享政协组织和委员建言资政的履职成果，也回应网友关注的热点问题以更好凝聚共识。建言中国001

中国国民党革命委员会主席李济深召集在香港的各民主党派负责人讨论中共“五一口号”，他表示中共“五一口号”坚持党派协商，联合政府，“足见共产党不搞一党专政之诚意。本党同志应深刻反省，站到民主阵营中来。”

此后三年多时间里，已先行先试各类改革创新举措近百项，其中约85%形成了各个层面的制度文件，近40%已在上海全市乃至全国复制推广。其中，“简政放权”、“夯实基层”，是市场监管体制改革的一大特色。

在《新闻1+1》“谁在推送‘少女妈妈’”这期节目中，主持人白岩松除了讨论算法推送低俗视频外，还在连线中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍时，提出了关键性的问题：技术是否可以成为保护伞？

问议库·建言中国：我们了解到，现在基层乡镇、村以及有人反馈，精准脱贫“填表”报告的事务性工作压力比较大，国务院扶贫办发文要求尽力减少重复考核和填报。据您了解，这方面情况怎样？

张宁锐）中国网（《议库》App平台）记者今天中午在政协委员驻地偶遇全国政协委员白岩松。白岩松在接受媒体采访时说，全民阅读在这一次的总理政府报告中没有提，他觉得这事儿“不应该被弱化。”

2018两会代表委员同读《习近平谈治国理政》（第一期）视频时长2分38秒

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这份近2万字的报告，干货满满。关键之年如何开局？进城落户1300万人、提高个人所得税起征点、稳妥推进房地产税立法……今年中国要干60件大事，与你密切相关！

还要保持清醒：部分地区经济下行压力较大。在住房、教育、医疗等方面群众还有不少不满意的地方。形式主义、官僚主义不同程度存在。

新就新在它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端；

建立健全评估和督察机制，加强对深化党和国家机构改革落实情况的督导检查。完善相关机制，发挥好统筹、协调、督促、推动作用。新调整组建的部门要及时建立健全党组织，加强对机构改革实施的组织领导。

“粤港澳大湾区建设进入新阶段，但总体看，目前粤港澳合作仍摆脱不了规划多、落地少的局面。”2018年两会期间，全国政协委员、广东省政协原副主席温思美带来2份关于粤港澳大湾区建设的提案。

3月3日，中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第一次会议在北京人民大会堂开幕。这是十二届全国政协主席俞正声代表政协第十二届全国委员会常务委员会，向大会报告过去五年的工作。新华社记者

全国政协委员、贵州省黔南民族师范学院教师潘晓慧（水族）建议，要建立公共媒体平台，其中包括民族文化的音频和视频，这样“任何一个只要关心民族文化，想了解民族文化的人都可以方便地看得到。”

在教育方面，着眼办好人民满意的教育，针对学前教育、义务教育、高中教育、高等教育、职业教育、特殊教育和乡村教师队伍建设、困难学生资助等问题深度建言，推动教育事业全链条发展。

全国政协十三届一次会议今天下午在京开幕。俞正声代表政协第十二届全国委员会常务委员会会议作工作报告。

全国政协十三届一次会议今天下午在京开幕。开幕会上，2000多名全国政协委员听取和审议政协全国委员会常务委员会工作报告和政协全国委员会常务委员会关于提案工作情况的报告。

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苏辉强调，此次会议承前启后，站在中共十九大胜利召开、中国特色社会主义事业开启新时代这个重大历史节点，全面贯彻台盟十大精神，总结经验，科学谋划未来，对于台盟参政议政工作立足新起点、开创新局面意义重大。

《意见》要求，按照“谁批准、谁公开，谁实施、谁公开，谁制作、谁公开”的原则，明确公开责任主体。探索建立公共资源配置“黑名单”制度，逐步将骗取公共资源等不良行为的信息纳入“黑名单”并予以公开。

北京提出，强化民营企业家创业激励。消除各种隐性壁垒，鼓励民营企业依法进入更多领域，支持民营企业参与市属国有企业改制重组和合资经营。辽宁提出，减少对企业点对点的直接资助，增加普惠性政策，促进公平竞争。

建设全国政协新版门户网站，是机关党组贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记网络强国战略思想，更好地服务全国政协履行职能、加强政协机关建设的重要举措。

二是带头维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导情况，真正做到对党忠诚、襟怀坦白，守纪律、讲规矩，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

重点就专科医联体建设、北京教育现代化2030、城乡义务教育一体化发展等问题开展调研协商；围绕医药分开综合改革情况开展民主监督，为更好推进本市教文卫体民生事业发展进步尽职尽责、作出贡献。

除了将职责范围内一些事项进行重点公开，中央有关部门还主动掀开“神秘的面纱”，如中央纪委机关、中组部、中联部等都曾向驻华使节、境外媒体、社会公众开放。党的十九大期间，还首次推出“党代表通道”。

今天召开的北京政协十二届常委会三十八次会议决定，北京政协十三届一次会议将于2018年1月22日召开。

此次召开的“欧美同学会建言广州经济发展座谈会”，则是欧美同学会助力本届“海交会”的一个小小缩影。座谈会精心筛选了33位来自新一代信息技术(IT/ICT)、人工智能(Artificial

12月24日，民革第十三次全国代表大会顺利闭幕，万鄂湘再次当选民革中央主席。至此，中国的八个民主党派和全国工商联在2017年底集中完成了本轮换届。

2017年这一轮的民主党派和全国工商联全国代表大会中，中共中央政治局常委分别去了哪个党派（全国工商联）？他们在致辞中说了啥？中国网政协频道（微信号：cppcc_china）小编综合梳理，看点在下面：

为了更好地弘扬传承英烈精神，草案还规定，国家鼓励开展对英雄烈士事迹和精神的研究；各级人民政府和军队有关部门应当组织开展英雄烈士史料的研究、编纂以及史料、遗物的收集、保护和陈列工作。

大会指出，认真学习宣传贯彻中共十九大精神，是民革当前和今后一个时期的首要政治任务。民革各级组织和广大党员要把思想和行动统一到中共十九大精神上来，把智慧和力量凝聚到完成中共十九大确定的目标和任务上来。

企业年金所需费用由企业和职工个人共同缴纳。企业缴费每年不超过本企业职工工资总额的8%，企业和职工个人缴费合计不超过本企业职工工资总额的12%。具体所需费用，由企业和职工一方协商确定。

会议指出，全国政协经济委员会围绕党和国家中心工作协商建言，紧扣贯彻新发展理念聚智献策，加强热点难点问题调研议政，着眼保障和改善民生发声出力，针对重要决策部署的贯彻落实进行监督的拳拳之心和倾力付出。

各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责人，中央和国家机关有关部门主要负责人，中央管理的部分企业和金融机构负责人，军队及武警部队有关负责人参加会议。

要深化供给侧结构性改革，激发各类市场主体活力，实施乡村振兴战略，推进区域协调发展，推动形成全面开放新格局，提高保障和改善民生水平，加快住房制度改革和长效机制建设，提供更多优质生态产品。

根据2017年3月国家信息中心发布的《中国分享经济发展报告2017》估算，我国2016年包括二手手机在内的闲置市场规模交易额约为34520亿元，比上年增长103%。在这其中电子产品占据了绝大部分。

——2017年12月7日至8日，首届“南南人权论坛”在北京举行。中国国家主席习近平致贺信。这次人权论坛聚集了来自世界70多个国家和国际组织的300余位代表出席，共商发展中国家和世界人权发展大计。

不可否认，老一代人大部分都出生在大陆，后来被迫离开家乡，丰富而苦难的人生经历、中国人“落叶归根”的乡土观念，让他们天然地思念着故土。至今，那些两岸探亲的新闻，还是会让我们感动地热泪盈眶。