新闻速递 | 法国国务委员会批准CNIL针对谷歌的1亿欧元罚款决定
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本期关键词:谷歌;罚款;CNIL;法国国务委员会;cookie;用户同意
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2022 年 1 月 28 日,法国国务委员会批准了法国数据保护机构国家信息自由委员会(CNIL)于 2020 年 12 月针对谷歌(GOOGLE LLC)和爱尔兰谷歌(GOOGLE IRELAND LIMITED)未经用户同意将 cookie 放置在用户的计算机上一事对谷歌和谷歌爱尔兰处以 1 亿欧元罚款的决定。
下文将对CNIL和法国国务委员会的决定中的要点进行梳理。
2020 年 12 月 7 日,CNIL 公布了对 GOOGLE LLC 和 GOOGLE IRELAND LIMITED (以下合称“谷歌公司”)处以罚款的决定。在其决定中,CNIL 明确谷歌公司存在以下三项违反了《数据保护法》第 82 条(转换了 2002年的欧洲电子隐私指令)的行为:
一是,CNIL 指出,当用户访问 google.fr 页面时,几个用于广告目的的 cookie 自动存储在用户的计算机上,而用户并没有进行任何操作。由于此类 cookie 对服务而言并非必不可少,CNIL 认为公司未遵守在存储 cookie 之前征得互联网用户同意的义务。
二是,CNIL 认为,在搜索引擎 google.fr 的页脚中显示的横幅不允许居住在法国的用户事先清楚地了解 cookie 的存放,特别是这些 cookie 的目标以及拒绝cookie的方式。
三是,CNIL 认为谷歌公司提供的拒绝 cookie 的机制存在部分缺陷。事实上,当用户停用 Google 搜索上的个性化广告时,广告 cookie 仍然存储在他的计算机上,并继续将信息读取到它所连接的服务器。
据此,CNIL决定对谷歌公司处以总计 1 亿欧元的罚款。
该决定作出后,谷歌公司向法国国务委员会申请取消这项制裁。
法国国务委员会于2022年1月28日针对谷歌公司的申请作出决定。
在决定中,法国国务委员会首先确认,CNIL有权在GDPR规定的一站式服务机制之外对 cookie 进行制裁。由于存在争议的 cookie 是在 Google France 的活动背景下实施的,即 Google 公司在法国成立,cookie受《数据保护法》管辖,CNIL 依法具有管辖权。(因此,它不必将文件转发给爱尔兰数据保护局 ,该局是 GDPR 下谷歌公司的主管机构。)
其次,法国国务委员会确认了CNIL所做的调查结果,即谷歌公司缺乏清晰完整的用户信息、未能事先征得他们的同意以及反对广告 cookie 的机制存在缺陷。事实上,CNIL 在 2020 年 3 月进行的控制确定了 7 个 cookie 在用户到达网站后立即自动安装在用户的计算机上,其中 4 个仅用于广告目的。在 CNIL 执行的控制程序中,谷歌公司在 2020 年 8 月改变了做法,但仍然没有直接明确地告知用户其 cookie 的用途和反对方式。据此,国务委员会确认了 CNIL 制裁的三项违反《数据保护法》第 82 条的行为。
最后,法国国务委员会认为,CNIL 处以的罚款金额不超过《数据保护法》规定的限额,同时鉴于违规的严重性、处理范围、谷歌公司的财务能力以及谷歌在法国的地位(超过 90% 的市场份额或约 4700 万用户),特别是考虑到广告cookie产生的巨额利润,CNIL 处以的罚款金额并不存在不相称之处。
综合上述原因,法国国务委员会拒绝了谷歌关于取消 CNIL 对其实施制裁的请求。
来源:
https://www.conseil-etat.fr/fr/arianeweb/CE/decision/2022-01-28/449209
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